Informe sobre el expediente N° 12591-2018-0-1801-JR-LA-03

Abstract

El presente trabajo de suficiencia profesional analiza de forma crítica e integral el proceso judicial contenido en el expediente N° 12591-2018-0-1801-JR-LA-03, centrado en la desnaturalización contractual en el sector público. El estudio aborda cómo la demandante prestó servicios ininterrumpidos y subordinados como "Educadora de Calle" en el INABIF desde 1999, inicialmente bajo locación de servicios y luego mediante el régimen de Contratación Administrativa de Servicios (CAS). A través del análisis del itinerario procesal, se evalúa la aplicación de los principios de primacía de la realidad e irrenunciabilidad de derechos para declarar la invalidez de los contratos civiles y administrativos, reconociendo un vínculo único a plazo indeterminado bajo el régimen laboral del Decreto Legislativo N° 728. Asimismo, se debate la inaplicabilidad por irretroactividad del precedente constitucional "Huatuco", debido a que la desnaturalización de la relación de trabajo se perfeccionó antes de la emisión de dicho criterio. Finalmente, se defiende la legitimidad de las condenas de beneficios sociales a futuro bajo criterios de economía procesal, respaldada por la declaración de improcedencia del recurso de casación por la Corte Suprema, consolidando la cosa juzgada y fortaleciendo la protección del servidor en el empleo público peruano.

This professional competency study provides a critical and comprehensive analysis of the judicial proceedings in Case File No. 12591-2018-0-1801-JR-LA-03, focusing on the reclassification of the employment relationship (*desnaturalización contractual*) within the public sector. The study examines how the plaintiff provided continuous, subordinate services as a "Street Educator" for INABIF starting in 1999—initially under a contract for professional services and subsequently under the Administrative Service Contracting (CAS) regime. Through an analysis of the procedural history, the study evaluates the application of the principles of the primacy of reality and the non-waivability of rights to declare the invalidity of the civil and administrative contracts, thereby recognizing a single, indefinite-term employment relationship governed by the labor regime of Legislative Decree No. 728. Furthermore, it discusses the inapplicability—due to the principle of non-retroactivity—of the "Huatuco" constitutional precedent, given that the reclassification of the employment relationship had already been established prior to the issuance of that ruling. Finally, the study defends the legitimacy of ordering future social benefits based on principles of procedural economy; this position is supported by the Supreme Court's dismissal of the appeal in cassation, thereby solidifying the *res judicata* status of the case and strengthening employment protections for public servants in Peru.